Halle
EP
Bij het opmaken van het strategisch meerjarenplan 2014-2019 kwam heel wat kijken. Enerzijds maakte het stadsbestuur van Halle, zoals alle andere steden en gemeenten, haar plan dit jaar op volgens een nieuwe methodologie (de beleids- en beheercyclus (BBC)) die strengere begrotingsnormen oplegt. Anderzijds ondervindt ook Halle de gevolgen van een financiële crisis waardoor ook zij fors dient te besparen. De algemene financiële en economische crisis, de verminderde ontvangsten, maar ook het vervullen van een centrumfunctie en de investeringen in onder meer een nieuwe brandweerkazerne, een nieuw jeugd- en cultuurcentrum en de renovatie van de Mouterij verzwaren de opdracht. In die context was het opmaken van een strategisch plan tot 2019 geen evidentie. De opcentiemen op de onroerende voorheffing stijgen in 2014 van 1300 naar 1580 punten
Om een financieel evenwicht te bereiken en een plan te hebben dat structureel gezonde stadsfinanciën garandeert tot in 2019, was het stadsbestuur verplicht fors te besparen. Bij ongewijzigd beleid zou zij in 2019 immers een gecumuleerd negatief saldo van 19 miljoen bereiken.
Minder uitgeven
Het bestuur streeft naar een trapsgewijze besparing van 20% op de werkingsmiddelen1. Zo is vooropgesteld om in 2014 10% te besparen en vervolgens 5% extra zowel in 2015 als in 2016. Alle uitgaven werden dan ook grondig geëvalueerd.
Het bestuur streeft naar een trapsgewijze besparing van 20% op de werkingsmiddelen1. Zo is vooropgesteld om in 2014 10% te besparen en vervolgens 5% extra zowel in 2015 als in 2016. Alle uitgaven werden dan ook grondig geëvalueerd.
Daarnaast werd het investeringsprogramma teruggeschroefd. Alleen die investeringen werden behouden waarvoor de stad al engagementen aanging dan wel deze die absoluut noodzakelijk waren. Dit betekent o.a. dat projecten tegen wateroverlast verder gaan, dat het Jeugd- en Cultuurcentrum en de Mouterij afgewerkt worden. Het langverwachte zwembad wordt gebouwd vanaf 2014 en in 2016 in dienst genomen.
Besparen op loonkosten
Om een structureel evenwicht te bereiken werd het bestuur genoodzaakt een besparing van 10 % op de loonkost te realiseren. Het gaat concreet om 1 miljoen in 2014 en 1,4 miljoen vanaf 2015. Grosso modo betekent dit dat het aantal voltijdse equivalenten in de huidige bezetting zal dalen met 26. Het niet verlengen van tijdelijke contracten, het niet vervangen van personeelsleden die met pensioen gaan, het minder inzetten van jobstudenten en minder vervangingscontracten aanbieden bleken niet voldoende. Zestien naakte ontslagen zijn helaas noodzakelijk.
Om een structureel evenwicht te bereiken werd het bestuur genoodzaakt een besparing van 10 % op de loonkost te realiseren. Het gaat concreet om 1 miljoen in 2014 en 1,4 miljoen vanaf 2015. Grosso modo betekent dit dat het aantal voltijdse equivalenten in de huidige bezetting zal dalen met 26. Het niet verlengen van tijdelijke contracten, het niet vervangen van personeelsleden die met pensioen gaan, het minder inzetten van jobstudenten en minder vervangingscontracten aanbieden bleken niet voldoende. Zestien naakte ontslagen zijn helaas noodzakelijk.
Enerzijds worden de toelagen aan verenigingen teruggebracht tot het niveau van 2007 en blijven ze op dat niveau tot 2019. Anderzijds vermindert de stad een aantal individueel toegekende toelagen. Een half miljoen wordt bespaard.
De dotatie van de politiezone bevriest gedurende drie jaar. De dotatie aan het OCMW zal in 2014 een kleine 700.000 euro minder bedragen dan in 2013. De jaren die volgen neemt deze dotatie wel opnieuw toe. Tot slot worden de dotaties aan de kerkbesturen geplafonneerd op 350.000 per jaar.
Ontvangsten onvermijdelijk naar omhoog
De ontvangsten uit de werking van het stadsbestuur worden voor 2014 ingeschat op 2,7 miljoen euro. Dit wordt gerealiseerd door zoveel mogelijk werken uitgevoerd voor de rekening van derden ook effectief op hen te verhalen, (vb. een verhoging van de stedenbouwkundige inlichtings- en opzoekingskosten).
De ontvangsten uit de werking van het stadsbestuur worden voor 2014 ingeschat op 2,7 miljoen euro. Dit wordt gerealiseerd door zoveel mogelijk werken uitgevoerd voor de rekening van derden ook effectief op hen te verhalen, (vb. een verhoging van de stedenbouwkundige inlichtings- en opzoekingskosten).
De opcentiemen op de onroerende voorheffing stijgen in 2014 van 1300 naar 1580 punten. Hiermee zou Halle zich – ten opzichte van de cijfers 2012 - boven het niveau van soortgelijke Vlaamse gemeenten bevinden, maar de verwachting is dat vele andere gemeenten hun belastingtarief ook nog zullen moeten aanpassen. De meeste eigen belastingen van de stad worden eveneens verhoogd vanaf 2014.
7 prioritaire beleidsdoelstellingen
-Financieel gezonde stad
De eerste en misschien wel meest belangrijke doelstelling van het stadsbestuur is om de stadsfinanciën ook in de komende jaren financieel gezond te houden. Ze zullen ook ijveren voor meer financiële middelen gelet op de centrumfunctie die de stad nu al op vele vlakken vervult. Ze zetten ook in op efficiëntieverhoging, ondermeer door te investeren in ICT.
-Duurzaam beheer van openbaar domein en stedelijke infrastructuur
De inrichting van het openbaar domein blijft een blijvende belangrijke zorg. Grote budgetten (gemiddeld zo’n 6.5 miljoen euro per jaar) blijven ter beschikking, voornamelijk om het goede onderhoud van groen en wegen te garanderen, alsook voor enkele grotere projecten op vlak van groeninfrastructuur (de heraanleg van het park van Buizingen en de groenaanleg in het Albertpark). Ook een goed beheer en onderhoud van een 80-tal stadsgebouwen blijft een zorg. Hierbij wordt het inzetten op energiebesparende maatregelen een werkpunt. Er zijn ook een aantal specifieke werken en aankopen ingepland, zo wordt in 2015 het sanitair in sporthal De Bres vernieuwd.
-Investeren in leefbaarheid en integrale veiligheid
Uit de omgevingsanalyse blijkt dat het bewaken van de leefbaarheid van de stad Halle cruciaal is. Verschillende actieplannen worden opgezet: het STOP-principe dat op vlak van alle mobiliteitsaspecten wordt vooropgezet (o.a. realisatie van de fiets- en voetgangersbrug over spoorweg en kanaal) ; de intense opvolging van grote projecten (denk hierbij aan de sfeerbeeldstudie Kanaal en heraanleg A8); de nieuwe zonale werking van de brandweer vanaf 2015 en de fusie van de politiezone van Halle met Sint-Pieters-Leeuw en Beersel in 2016; de toepassing van de nieuwe wetgeving rond afvalbeleid met als principe ‘de vervuiler betaalt’; de verdere bestrijding van wateroverlast (bufferbekken Sint-Rochus, rioleringswerken Kruiskensheid/Vredelaan); de stadsvernieuwingsprojecten zoals ‘Possozplein-Slingerweg-De Bres’ en ‘Halle-Zuid’
-Investeren in participatie en bevorderen van gelijke kansen
Het stadsbestuur wenst verder te werken aan een effectievere burgerparticipatie samen met de adviesraden. De opvolging gebeurt via een nieuwe stadsmonitor. Daarnaast hecht het bestuur steeds nodige aandacht aan de verschillende kansengroepen die wonen in stad Halle. Werken aan gelijke toegang voor iedereen is prioritair, maar eist eerder inzet dan geld.
-Financieel gezonde stad
De eerste en misschien wel meest belangrijke doelstelling van het stadsbestuur is om de stadsfinanciën ook in de komende jaren financieel gezond te houden. Ze zullen ook ijveren voor meer financiële middelen gelet op de centrumfunctie die de stad nu al op vele vlakken vervult. Ze zetten ook in op efficiëntieverhoging, ondermeer door te investeren in ICT.
-Duurzaam beheer van openbaar domein en stedelijke infrastructuur
De inrichting van het openbaar domein blijft een blijvende belangrijke zorg. Grote budgetten (gemiddeld zo’n 6.5 miljoen euro per jaar) blijven ter beschikking, voornamelijk om het goede onderhoud van groen en wegen te garanderen, alsook voor enkele grotere projecten op vlak van groeninfrastructuur (de heraanleg van het park van Buizingen en de groenaanleg in het Albertpark). Ook een goed beheer en onderhoud van een 80-tal stadsgebouwen blijft een zorg. Hierbij wordt het inzetten op energiebesparende maatregelen een werkpunt. Er zijn ook een aantal specifieke werken en aankopen ingepland, zo wordt in 2015 het sanitair in sporthal De Bres vernieuwd.
-Investeren in leefbaarheid en integrale veiligheid
Uit de omgevingsanalyse blijkt dat het bewaken van de leefbaarheid van de stad Halle cruciaal is. Verschillende actieplannen worden opgezet: het STOP-principe dat op vlak van alle mobiliteitsaspecten wordt vooropgezet (o.a. realisatie van de fiets- en voetgangersbrug over spoorweg en kanaal) ; de intense opvolging van grote projecten (denk hierbij aan de sfeerbeeldstudie Kanaal en heraanleg A8); de nieuwe zonale werking van de brandweer vanaf 2015 en de fusie van de politiezone van Halle met Sint-Pieters-Leeuw en Beersel in 2016; de toepassing van de nieuwe wetgeving rond afvalbeleid met als principe ‘de vervuiler betaalt’; de verdere bestrijding van wateroverlast (bufferbekken Sint-Rochus, rioleringswerken Kruiskensheid/Vredelaan); de stadsvernieuwingsprojecten zoals ‘Possozplein-Slingerweg-De Bres’ en ‘Halle-Zuid’
-Investeren in participatie en bevorderen van gelijke kansen
Het stadsbestuur wenst verder te werken aan een effectievere burgerparticipatie samen met de adviesraden. De opvolging gebeurt via een nieuwe stadsmonitor. Daarnaast hecht het bestuur steeds nodige aandacht aan de verschillende kansengroepen die wonen in stad Halle. Werken aan gelijke toegang voor iedereen is prioritair, maar eist eerder inzet dan geld.
-Het vervullen van een regierol op vlak van welzijn en onderwijs
Halle werkt hard aan het bevorderen van gelijke kansen en aan gelijke toegangen voor iedereen. Het vervullen van een regierol op vlak van welzijn en onderwijs draagt hieraan bij. (o.a. realisatie van de sociale campus). De stad blijft een flankerend onderwijsbeleid voeren (time-out project, stimulatie van Nederlands op school, ontwikkeling van een eerlijk inschrijvingsbeleid). De stad werkt ook mee aan een onderwijsplan in het kader van de capaciteitsproblematiek.
-Vrijetijdsbeleid voor allen
De stad vindt de ondersteuning en stimulering van particulier vrijetijdsaanbod cruciaal. De uitbouw van een evenementenloket die het organiseren van evenementen in Halle sterk zal vereenvoudigen is een belangrijk actiepunt. De rol die de stad zelf als vrijetijdsaanbieder dient op te nemen ligt volgens haar dan ook eerder in het inrichten van een structureel aanbod en in de voorziening van de nodige infrastructuur (Jeugd- en Cultuurcentrum, bouw van een eigentijds zwembad).
Ook blijft het bestuur ondanks de besparingen sterk inzetten op de ondersteuning van een aantal beeldbepalende evenementen (carnaval, stroppenconcerten, ijspiste, …) en op de restauratie van religieus erfgoed (restauratie basiliek wordt afgerond tegen 2015).
-Burgergerichte, kwalitatieve en efficiënte dienstverlening uitbouwen
Halle zet in op het uitbouwen van een burgergerichte, kwalitatieve en efficiënte dienstverlening door de uitbouw en verbetering van de stedelijke loketwerking.
Halle werkt hard aan het bevorderen van gelijke kansen en aan gelijke toegangen voor iedereen. Het vervullen van een regierol op vlak van welzijn en onderwijs draagt hieraan bij. (o.a. realisatie van de sociale campus). De stad blijft een flankerend onderwijsbeleid voeren (time-out project, stimulatie van Nederlands op school, ontwikkeling van een eerlijk inschrijvingsbeleid). De stad werkt ook mee aan een onderwijsplan in het kader van de capaciteitsproblematiek.
-Vrijetijdsbeleid voor allen
De stad vindt de ondersteuning en stimulering van particulier vrijetijdsaanbod cruciaal. De uitbouw van een evenementenloket die het organiseren van evenementen in Halle sterk zal vereenvoudigen is een belangrijk actiepunt. De rol die de stad zelf als vrijetijdsaanbieder dient op te nemen ligt volgens haar dan ook eerder in het inrichten van een structureel aanbod en in de voorziening van de nodige infrastructuur (Jeugd- en Cultuurcentrum, bouw van een eigentijds zwembad).
Ook blijft het bestuur ondanks de besparingen sterk inzetten op de ondersteuning van een aantal beeldbepalende evenementen (carnaval, stroppenconcerten, ijspiste, …) en op de restauratie van religieus erfgoed (restauratie basiliek wordt afgerond tegen 2015).
-Burgergerichte, kwalitatieve en efficiënte dienstverlening uitbouwen
Halle zet in op het uitbouwen van een burgergerichte, kwalitatieve en efficiënte dienstverlening door de uitbouw en verbetering van de stedelijke loketwerking.
Auteur
Felix Merckx
